大发快三

您好!欢迎光临大发快三!

您当前的位置 :首页>公交动态 > 行业动态
公交车司机职业保护的国际经验与启示
     日期:2018-12-14     文章点击率:1106  

  编者按: 2018年10月28日重庆万州公交车坠江事件发生后,引发社会热议,网络媒体相继曝光了一系列因公交车司机受冲击导致的公交车安全事件。对此,应引起高度重视,举一反三,避免此类事件再次发生。根据国际公共交通联盟在19个国家30个公交公司研究的数据,相较于其他公共交通方式,公交车是乘客与从业人员发生冲突概率最大且事故原因种类最多的场所。对解决干扰公交车司机安全驾驶问题,欧美国家有些成熟做法可供借鉴。

  一、欧美国家解决干扰公交车司机安全驾驶问题的主要做法

  为减少冲突事件发生,欧美国家在政府监管、企业运营、社会教育等方面采取了一系列措施,主要是:

  (一)在法律法规中对于扰安全驾驶的行为予以明确。美国纽约州规定,攻击公交车司机或地铁工作人员为刑事重罪。英国反社会行为令(ASBO)明确,袭击公交车司机为反社会行为,被执行反社会行为令的人在至少两年内,将不能进入指定区域。政府设专门的小组为司机受袭事件提供法律援助。俄罗斯将扰乱公共交通工具秩序行为定为刑事犯罪中的“流氓罪”。

  (二)配备安全防护硬件设施。欧美国家在充分考虑公交车司机心理感知等因素的前提下,在公交车上配备隔离栏、应急按钮、无声报警设备、DNA检测试剂盒等设施。

  (三)用新技术减少冲突。德国应用自动驾驶公交车,从根本上规避乘客和司机发生冲突。  美国、加拿大运用信息管理与犯罪分析系统开展每日犯罪预测(Daly Crime Forecas),配置警务资源监控公交车运行。

  (四)加强公交车司机安全培训。美国通过培训,提高公交车司机辨别乘客是否吸毒、醉酒的能力,授权公交车司机要求有暴力倾向的乘客下车。德国通过培训,对公交车司机强化化解冲突训练,提高他们识别冲突、有针对性地降低冲突烈度的能力。

  (五)加强对保障公交车司机安全的宣体。加拿大开展“别碰公交车司机”活动(Don't touch the operator),在每一辆公交车上张贴安全标志及海报,对帮助定罪袭击者的人予以奖励。


  表1:欧美国家的相关做法

主要措施

北美地区欧洲国家

府监管政

1.暂停服务政策

2.罚款、扣留

3.公交车票价的调整

4.从业人员援助政策

1.反社会行为(ASBO)政府

2.罚款、义务劳动、拘留

3.法务小组:为公交和地铁司机受袭事件提供包括调查和法律支持

企业

企业运营

1.隔离栏的应用、安全缓冲区等

2.信息管理与犯罪分析系统

3.视频、音频监控

4.车辆自动定位系统

5.紧急联络系统、DNA检测试剂盒

6. 优秀司机道选机制

7.从业人员安全培训、心理辅导等

8.自动驾驶(研发中)

1.封闭式驾驶室

2.锁车按钮

3.车内应急信号装置、无声报警设备、DNA检测试剂盒

4.视频监控

5.从业人员遴选、培训与进修,如:从业人员化解冲突训练与自我主张训练

6.司机工装标准

7.安全员巡控

8.自动驾驶(研发中)

社会教育

1.张贴安全标志教育

2.校园教育

1.媒体公布行凶者照片

2.张贴警示标志


  二、欧美国家典型措施的利弊分析

  (一)加强立法严惩扰乱公交交通秩序行为。将扰乱公共交通秩序行为定为刑事犯罪,加大对扰乱在处罚扰乱共交通秩序行为的处罚力度。优点:加强立法有助于在处罚扰乱公共交通秩序行为时可以做到有法可依。缺点:单凭法律手段还不能彻底社绝扰乱公共交通铁序行为,还需要一系列配措施综合施策。

  (二)暂停服务政第——乘客信用体系建设。对有过干扰公交车司机正常驾驶行为的乘客实施黑名单制度,禁止其搭乘公交车。防止此类乘客再次犯案,以避免造成更严重后果。根据这项政策,有肇事记录的乘客强行登车将被视为非法入侵政府资产。优点:从公交车司机的角度看,能提高公交车司机的安全感,改善驾驶环境。从乘客的角度看,能从失信惩戒中得到警示,避免在公共交通工具上做出过激行为。缺点:主管部门的角度看,为使暂停服务政策的规定融入法律法规体系,需要做大量工作,如果执法部门不全力配合,政策的有效性会大打折扣;如果大范围执行此项政策,可能出现不能及时识别肇事者,从而无法阻止其登车的问题。

  (三)驾驶舱屏蔽门、语音视频监控及安全应急按钮。优点:安装驾驶舱屏蔽门、语音视频监控以及安全应急按钮可以最为直接有效地避避免公交司机受到外部干扰。驾驶舱屏蔽门、语音视频监控以人及安全应急按钮“三位一体”,可以最大程度地确保公交司机的人身安全,记录公交内部情况,并将其及时传送至外界。缺点:普及安装驾驶舱屏蔽门、语音视频监控以及安全应急按钮经济成本高昂,也可能影响司机视线,阻碍公交司机与乘客之间的交流,还会给公交司机造成心理压力。

  (四)“互联网+”安全数据平台。车辆自动定位系统和计算机辅助系统通过向调度员提供公交车位置的实时信息,协助调发员对公交车队进行管理,车辆自动定位系统通常包括车载计算机,GPS接收器和移动通信设备。该系统使用GPS技术,与紧急联络设备相连。车上设有紧念按钮,一旦触发,出事车辆会在调度中心的显示屏上自动被点亮,同时调度中心警报会被拉响。车辆自动定位系统有效提高了调度中心处理一般性犯罪和其他意外事故的速度。优点:上述安全数据系统平台有助于降低犯罪罪事件的发生率,以及快速收集处理公交车的相关信息。缺点:建设“互联网+”安全数据平台成本高,维护运行需要投入大量的人力物力财力。

  (五)从业人员培训、心理辅导。提高公交车司机的自我保护意识、与乘客沟通的能力以及处理各种紧急情况的能力。优点:可以提高公交司机处理各类紧急情况的能力,进而减少公交车内司机与乘客之间冲突的发生率。缺点:培训过程漫长、见效慢,培训效果无法保证。

  (六)社会舆论引导。在公交车上贴警示标语或播放公益广告,普及公交安全常识,在校园或社区等处宣传公交安全营识,加深对公交领城工作人员以及工作性质的理解,有限预防扰乱公交秩序事件的发生。优点:有助于提升公交领城各部门的公信力;有助于预防各类扰乱公交秩序事件的发生。缺点:持续时间长,见效慢。

  三、对我国解决干扰公交车司机安全驾驶问题的启示

  以省会和人口害集,经济变达的大型城市为示范,逐渐向中小型城市普及全面提高公交车管理部门和车上全体人员的事故前预防、事故中应急、事故后减损的能力。

  (一)改善驾驶舱屏蔽门设计,加快普及驾驶舱屏蔽门。驾驶舱屏蔽门是最基本的安保措施,是将司机与肇事者隔离开的第一道防线。目前,在北京,近70%的公交车配备了屏蔽门,相比之下,长沙、武汉、济南、石家庄、太原、成都等人口密集的省会城市公交车屏蔽门的使用率普遍在30%左右,更遑论报警系统,监控系统等高级措施。由于在屏藏门使用不足的地区,车上缺少报警系统,监控、GPS系统、随员等其他配套措施。驾驶舱屏蔽门的作用自然更加重要。建议各省。区、市级公共交通主管部门店应加快普及公交车司机驾驶舱屏蔽门的使用,尤其是人口密集地区、公共交通网络发达地区和公交车辆设施老旧地区。

此外,现在我国城市中的大部分公交车屏蔽门是围栏式、半隔离式或非锁闭式。由于接触空间较大,给不法分子留有干扰司机驾驶的余地。建议从司机的驾驶感受、司机与乘客的交流等角度考虑对屏蔽门的设计加以改进,通过更合理的锁闭方式、遮挡方案和采用更适宜的材质最大化发挥屏蔽门的功能,将其不利影响降到最低。

  (二)建立健全扰乱公共秩序行为举报举证机制,将扰乱公交车秩序纳入失信行为体系。多数暴力事件发生后,由于没有成型的上报渠道和规范的处理机制,即使司机或某些乘客认识到应该运用法律手段维护司机自身和其他乘客的权益,也苦于不了解相关法规、没有直接证据、举报无门或举报程序繁琐而只能大事化小小事化了。建议建立健全暴力事件举报和举证机制,对司机进行相关培训,使其明确违法行为的界限,适当地运用法律武器保护自己。普及公交车监控系统,使监控录像、音频成为惩治不法分子的直接证据。对轻微扰乱公共秩序的行为给予惩罚,将扰乱公交车于违规违法成本低面演变成大型事故。将扰乱公交车秩序的行为纳入社会失信行为体系, 并处以禁止乘用其他实名认证的公共交通工具等惩罚。

  (三)加强社会宣传教育,增进公众对公共交通驾驶员这一职业的理解和信任。目前在我国,无论是公交车内、站内,还是其他媒体渠道、活动对乘坐公共交通行为准则的宣传教育是一个薄弱环节。没有法律和惩戒机制的震慑,极容易产生暴力事件,针对公交司机的暴力事件,针对公交司机的暴力事件全国各地屡见不鲜。建议在公交车内、站内的醒目位置放置安全警示语和公共安全行为准则;以重大安全事件为例,通过公益广告、安全宣传月、交通安全活动等进行公众教育,树立文明乘车观念;设立扰乱公交秩序的举报举证奖励、规范乘车公民奖励、应急表现优秀司机奖励等,激励公民主动规范乘车行为、司机主动提高应急处置意识:  还可以加强对公交司机的培训与教育,尤其针对乘客挑衅的暴力事件制定培训内容,或加强在职业教育中应对类似场景的能力的考察。

  (四)健全相关法律法规,增力扰乱公交秩序的违法成本。2018年11月9日,最高人民法院网刚刚针对“万州公交车坠江事故”类案举办了司法案例研讨,最高人民法院大法官胡云腾建议,针对乘客此类行为可考虑增设“妨害安全驾驶罪”:将“采用威胁、暴力方法侵犯正在驾驶公共交通工具驾驶人员的人身权;强行干扰公共交通工具的正常行驶等行为”纳入其中,量刑可参考危险驾驶罪。除立法外,各级公共交通主管部门也应协同执法部门,基于本地公交车发展和治安情况,发布和实施地方行政条例,进一步对乘客行为形成约束和震慑,并依照规定严加处罚和教育肇事者。地方公共交通主管部门可根据本地区情况,制定相应规定,进一步规范乘车行为。

  (五)加快研发创新安保技术,以重点城市为示范向全国推广。欧美发达国家现正研究和采用的信息管理与犯罪分析系统、视频音频监控、车辆自动定位系统、紧急联络系统DNA检测试剂盒、优秀司机遴选机制等中的多数在我国从技术上也可以实现。建议以重点城市为示范,测试安保技术效果和成本收益,根据在示范城市采取新型措施的效果制定全国或其他重点城市推广方案。对已采取的措施进行持续性的效果考察,采集、分析这些系统和设施产生的数据,了解这些措施的安保效果和成本收益,各城市和地区可根据自身情况,结合不同措施的功能和成本有选择性地采用。


行业动态

BUS DYNAMIC

大发快三公交报

JINGMEN BRIEFING

Copyright(C) 2013 www.jmbus.net All Rights Reserved        后台管理

     电子邮箱:jmbus520@163.com     服务热线:0724-2449922


版权所有:大发快三公交公司     :